当代中国处于经济、社会的转型期,单一的行政管理模式正逐渐向多元化的社会治理模式转型,对社区建设、社区治理结构体系的建立提出了新的要求。社区社会组织这一新型的基层民间组织,正日益成为参与社区建设的重要主体,成为社区建设中的助推器,成为社区居民融入社区、促进人际、群际关系和谐的重要载体,成为沟通政府与民众之间的桥梁,成为基层民主发展的重要一环。本文在社区治理的视野下,从梳理社区社会组织基本概念入手,以长宁区仙霞新村街道为例,运用文献研究法、实证调查的方法,对现有社区社会组织的发展情况进行分析,发现制约社区社会组织发展的瓶颈问题既有发展的环境问题,即缺乏政策和法律的支撑、对政府的依赖度高,自治功能不强、没有形成长效机制,持久性差、居民的参与度不高等,也有其自身的原因即发展未形成规模、自身能力不足、资源匮乏等问题。针对问题,结合实际,分析需求、定位,从政府支撑角度、社会发展角度、社会组织自身角度提出适应城市管理体制发展,符合“小政府大社会”社会管理格局需求的,与其他社区组织协同互动的社区社会组织发展的方向。