对我国无线电立法的思考

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信息时代,无线电已经全面进入人们的生产生活中,是经济建设、社会发展和国防建设不可或缺的一环。人们已经离不开无线电应用,人们之间因无线电波形成了各种权利与义务关系,需要法律规范来调整,而我国虽已形成了以《无线电管理条例》为主要内容的无线电法律体系,但是依旧比较零散,很多涉及频率管理的内容存在于其他同效力位阶甚至低效力位阶的专门法中,而前期立法的内容缺失及20年未修订所导致的内容陈旧问题也十分突出。具体表现为,一是内容不完善,二是效力位阶低,三是进程滞后,其中内容不完善主要是法律原则不科学,管理体制不顺,频谱资源权属不清,安全保障制度缺失,法律权责不明。针对以上问题,提出如下立法建议,一是明确立法理念,确立基本原则,主要包括树立战略思维谋发展的宗旨,遵循经济手段促发展的途径,确立经济、生态、社会效益相结合的原则;二是健全法律制度,明晰法律责任,在制度部门主要对行政管理制度,频率管理制度,台(站)管理制度,安全保障制度作了认真研究,提出了完善制度的建议和措施,明晰法律责任具体包括明晰部门权责,加大对违法者责任追究的力度,及制定无线电处罚裁量权基准;三是提升法律位阶,加快立法进度,主要是扩大社会影响力,推进分层次立法。
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