【摘 要】
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我国是世界上名列前茅的港口大国,港口在我国经济发展和城市发展中发挥着重要的作用,它是水陆交通和物流的枢纽,也是信息交换的重要载体,扮演着国家“门户”、“窗口”等重要
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我国是世界上名列前茅的港口大国,港口在我国经济发展和城市发展中发挥着重要的作用,它是水陆交通和物流的枢纽,也是信息交换的重要载体,扮演着国家“门户”、“窗口”等重要角色。港口由一定范围的水域和陆域组成,供船舶进出、停泊、靠泊,旅客上下,具有货物装卸、驳运、储存等功能。港口是人、机、货、船、环境等要素立体交叉的动态作业环境,各要素紧密相连,一旦发生安全事故,可能导致机损、货损、船损、人员伤亡、空气污染、水域污染等后果。港口安全监管是政府部门为了保障港口安全,通过综合运用法制、行政、科技、应急等各种监管手段,对港口生产安全进行监督管理。港口安全监管的主体是政府部门,既包括作为港口行业主管部门的港口行政管理部门,也包括负有部分港口安全监管职责的消防、环保、安监等有关部门;港口安全监管的对象是港口经营人和港口建设单位;港口安全监管的内容包括对法规和安全政策文件的贯彻落实的监督,也包括对监管对象安全规章制度和安全措施等落实情况的监管,同时也包括对港口安全事故的应急处理;港口安全监管的手段主要包括对监管对象安全生产工作的指导、监督、检查,利用科技手段和信息化手段加强管控,建立隐患排查治理机制、应急救援体系等。港口安全监管是当今有关政府部门尤其是港口行政管理部门公共管理的重要内容之一,港口安全监管是否有成效,关系到企业人员和财产安全以及环境安全,关系到政府部门的形象、公信力和在百姓心中的地位。本论文将综合运用文献研究法、比较分析法、系统分析法等研究方法,深入研究分析港口安全监管有关文献资料,结合广东港口安全监管实际情况,从监管体制、监管队伍、法规体系、应急管理等方面深入剖析广东港口安全监管的现状和存在的突出问题,深入借鉴国内外港口在安全监管方面的经验和做法,寻找解决广东港口安全监管关键问题的对策措施,为更好地完善广东港口安全监管工作贡献一分力量。
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