产业政策与产业成长——对中国计算机产业的实证分析

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随着信息时代的到来,作为高新技术产业主要标志的计算机产业在整个国民经济中所占的比重也不断增加,计算机已成为继钢铁、汽车、石油、化工之后全球技术进步与经济进步的时代标志。因此,各个国家都不约而同的将计算机产业列为国家经济发展的战略产业而予以重视。在计算机产业成长的过程中,政府的扶植十分重要。自1950年以来,无论是发达国家还是发展中国家都制定了一系列旨在促进计算机产业成长的政策和法规,而且从各国计算机产业成长的实践中可以看出,产业政策对推动计算机产业成长有着不可忽视的作用。中国政府早在1956年制定的《十二年科学科学技术发展规划》中就将计算机列为六大重点项目之一予以重视。进入1990年以后,以计算机技术为主要标志的高新技术革命来势凶猛,计算机产业在整个国民经济中的战略地位日益突显,中国政府为了促进计算机产业成长,也先后相继出台了一系列有关计算机产业方面的政策和法规,中国计算机产业正是从1990年以后开始进入快速成长期。本文试图找出产业政策与中国计算机产业成长两者之间的联系,分析这些产业政策从哪些方面影响中国计算机产业成长,并分析这些产业政策如何影响中国计算机产业成长,为产业政策的制定提供相关的政策建议。 本文首先介绍产业政策和产业成长的相关概念和理论,并从理论上分析了产业政策对产业成长的影响,为后面的实证分析提供假设依据。然后本文考察了中国计算机产业成长的历程,并对中国计算机产业政策进行了分类整理,形成了中国计算机产业政策体系框架。本文的实证部分是全文的主体部分,将产业政策分为产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策四种类型,从各个政策目标角度考察产业政策实施效果,并从产业政策目标的角度选取反映产业政策效果的指标:产业集中度、软硬比、产业技术创新投入和反映产业开放度的出口依赖度,对产业成长绩效进行多元线性同归分析,得出的结论是:产业集中度和出口依赖度与中国计算机产业成长存在明显的正相关关系,软硬比和产业技术创新投入对中国计算机产业成长存在较明显的正相关关系。这对目前计算机产业中实施大公司战略、鼓励进一步壮大软件和信息服务业鼓励出口、鼓励加大技术创新投入等产业政策的必要性作出了解释。结合产业政策效果分析,我们认为通过产业组织政策可以提高产业集中度,从而促进中国计算机产业成长;通过产业结构政策可以提高软硬比,从而促进中国计算机产业成长;通过产业技术政策可以提高产业技术创新投入,从而促进中国计算机产业成长;通过提高产业开放度也可以促进中国计算机产业成长,为产业政策的制定提供了一种思路。
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