基于市场代建制模式下的政府投资项目内部治理研究

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代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目。认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本文从项目治理的角度,运用公司治理理论、委托代理理论、利益相关者理论和信息不对称理论,采用不对称信息下的委托代理模型和政府委托人与代建单位之间的博弈模型,对市场代建制下的政府投资项目的内部治理进行了研究。本文主要取得了以下研究成果:(1)进行市场代建制下政府投资项目内部治理的利益相关者分析并将其分类,之后对市场代建制下政府投资项目首要利益相关者的责权利进行了分析界定。(2)建立不对称信息下的委托——代理模型来模型化政府委托人如何根据不完全信息来奖惩代建单位,以激励其选择对政府委托人最有利的行动。然后分别分析了市场代建制下政府投资人和代建单位的信息不对称以及代建单位、承包商以及监理三者之间的信息不对称情况,并提出了可行的治理办法。(3)构建了市场代建制下政府投资项目的内部治理机制框架。该内部治理结构为内部治理提供了利益制衡的组织结构,各利益主体在治理结构的框架下形成了反映委托代理关系的契约机制。接着为市场代建制下的政府投资项目的内部治理机制设计了三个有效的机制,即决策权分配机制、激励机制和监督机制。通过这些机制的有效运作,可以有效地解决项目的内部治理问题。
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