随着国家西部大开发和振兴东北老工业基地战略以及环渤海经济圈战略的实施，以及贯彻落实自治区“8337”发展思路，作为华北和东北地区重要的资源接续地、能源后备区和振兴东北经济圈重要组成部分的锡林郭勒盟，区位优势和资源优势在加快推进新型工业化进程的同时对锡林郭勒盟土地资源的优化配置、统筹经济发展与耕地保护等提出了新的要求。在此大背景下，锡林浩特市作为锡林郭勒盟委、行署所在地和全盟的中心城市，土地利用规划的科学编制和有效实施对全盟经济、社会和民生的可持续发展至关重要。　　本研究立足于锡林浩特市现有土地利用规划，通过实地调研和现场勘查，对锡林浩特市土地利用现状及其特点进行了深入剖析，指出了其中存在的一系列问题，包括耕地分布集中、质量较低，牧草面积大、畜牧业资源及生态保护资源丰富等。在参考和借鉴土地利用规划编制和实施较好的国内外地区的先进做法和经验之后，结合实际情况，有针对性地提出了“充分保障各类用地之间的平衡，立足建设用地指标挖潜，加强土地用途管制的保障力度”三个方面的建议和思考。　　本研究的创新点在于，通过资料查询和现有土地利用规划进行比对，同时利用工作的便利进行现场勘查核实，从而保证数据资料的详实可靠。其次，通过认真学习国内外先进经验，有针对性地提出建议和思考，从而保证了建议措施的科学性、可行性和前瞻性。