跨国公司的发展已成为经济全球化的重要标志，跨国公司内部转让定价与相应的政府管制是经济全球化中的一个焦点问题。目前我国税务主管部门主要采用事后审计和调整的方法来应对跨国公司的转让定价，该方法存在各种技术指标难以选择和确定、工作量大、取证困难、手续繁杂等缺点。 国际上对跨国公司的转让定价及其政府管制的发展趋势是预约定价制度。预约定价制要求纳税人预先将其和境外关联企业之间进行交易所采取的转让定价方法向税务机关报告，使转让定价的政府监管从事后调整模式转变为事先协议模式，它避免了事后调整模式的内在局限性，有效地降低了征纳过程中的交易成本。 由于预约定价制有诸多优点，采用它作为我国管制跨国公司转让定价是必然选择。由于跨国公司预约定价制涉及到国与国之间利益的划分、信息的沟通，它的实行也给我国的税务实践带来了一系列新的理论和实践问题。 本文研究的重点和难点是：我国实行预约定价制度的主要问题及切实可行的政策建议。第一章介绍了预约定价的定义，和构成其定义的五大要素。预约定价的特点，包括其优点和缺点，了解其优、缺点有利于我们在推行预约定价时发挥其优点，规避其缺点。并介绍了部分学者对预约定价进行博弈研究的理论成果。第二章介绍了海外预约定价的发展历程，并以美国的预约定价制度和OECD的预约定价制度为例，详细介绍了海外预约定价的法律制度所遵循的原则、适用范围。学习和借鉴海外预约定价的发展经验有利于我国在较短的时间内更好的构建起预约定价制度。第三章分析了在我国推行预约定价的必要性和可行性，并结合笔者的实践工作证明了推行预约定价的必要性。第四章总结了我国实行预约定价的实践，并指出我国预约定价制度存在的主要问题。这些问题分为：具体实施预约定价时存在的问题和《预约定价实施规则(试行)》存在的问题。第五章针对我国进一步推行预约定价制度存在的问题提出了相应的政策建议。这些建议主要为：明确推行预约定价应坚持的原则、制定发布预约定价税收管理的规定、加强税收管理的基础工作三类。