【摘 要】
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说服是传播的目的,它和具体情境下的传播实践密切相关,是政治传播中值得深耕的研究课题。在建设服务型政府、阳光政府、责任政府以及数字政府等的意涵中要求在公共政策执行中贯彻“以人民为中心”的理念,与人民群众联系密切的基层政府更应如此。基层政府与民众进行沟通与对话,说服他们接受并认同特定政策成为了传播实践的核心目标,同时也是政治传播研究中需要探索的领域。2019年7月1日起《上海市生活垃圾管理条例》正式实
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说服是传播的目的,它和具体情境下的传播实践密切相关,是政治传播中值得深耕的研究课题。在建设服务型政府、阳光政府、责任政府以及数字政府等的意涵中要求在公共政策执行中贯彻“以人民为中心”的理念,与人民群众联系密切的基层政府更应如此。基层政府与民众进行沟通与对话,说服他们接受并认同特定政策成为了传播实践的核心目标,同时也是政治传播研究中需要探索的领域。2019年7月1日起《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,由于前所未有地从法规的高度去要求民众改变垃圾处理习惯,它并非是简单的强制执行问题,还需要通过加深政民之间的沟通对话,说服民众接受政策。因此,本研究旨在以政策传播为立足点,以基层政府为聚焦点,以说服效能的探究为落脚点,结合典型案例,探究基层政府政策传播中的说服效能问题。这能够在一定意义上拓宽政策传播的研究视野,同时能够为基层政府更好地达成政策传播目标提供借鉴。本研究以霍夫兰的说服理论为主要理论依据,结合个案研究法、半结构化访谈法等,通过对上海市W镇政策传播过程中的实地调研,以点带面展开分析。结合霍夫兰的说服理论,将理论研究框架分为传播主体、政策信息、传播对象、说服情境四个维度,并结合基层政府概况对维度进行阐释。对照这四个维度,在对个案进行剖析和“点”与“面”的相互观照时发现基层政府所做的一些积极探索,比如健全政务公开和政策解读制度、组建公共政策宣讲团、大力推进融媒体建设等。但是,也存在部分说服瓶颈与困境,具体表现为基层政府的信息源地位受到挑战、信息传播机制有待加强和完善、说服过程缺乏灵活性与创造性和传播对象政策认同的时效性欠佳等。而产生问题的原因主要在于存在不同程度的“回声室”效应、传播对象的既有“信任落差”心理、受众的利益分化和价值分化趋势以及新媒体说服矩阵建设能力不足等。因此,本研究提出基层政府应改进调整相关组织架构与工作体系、完善政策传播机制建设、适应受众特点、注重传播信息的说服技巧性、主动顺应传播环境的变化等优化思路与建议。
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