近年来,煤炭产业发展过程中显露的“煤炭储采比偏低”、“煤炭净进口”、“煤炭采掘机械化程度低”等问题日益突出。在全球倡导推进低碳经济发展的大背景下,新能源的不断开发利用也对煤炭产业持续发展发起了新的挑战。煤炭产业作为我国国民经济传统产业和基础产业,极大地关系着国家经济发展乃至整个国家的发展,煤炭产业安全已然成为影响国家经济安全一个关键部分。本文采用定性与定量相结合的方法,在揭示我国煤炭产业的发展特点、分析影响煤炭产业安全各主要因素的基础上,从产业发展环境、产业国际竞争力、产业对外依存度和产业控制力四个方面构建起我国煤炭产业安全评价指标体系。广泛收集各项数据指标值,并对各指标设置了较为科学合理的警限范围,采用层次分析法计算出各级指标权重。基于2004～2012年的历史数据,运用灰色预测模型预测出未来5年煤炭产业的发展态势,并根据线性多属性综合评价模型对煤炭产业安全度进行了综合估算,得出目前我国煤炭产业已处于“不安全”状态,需要得到有关部门的高度重视。沿海地区强劲的需求未得到满足导致的进口量激增、国内煤炭运输不力造成的有效供给不足以及煤炭产业集中度偏低是造成我国煤炭产业安全程度较低的主要原因。基于相应问题本文提出了有序引导国内过剩的煤炭需求、提高国际竞争力、强化政府经济调节职能三点政策建议。