社区作为社会治理的基层单位,十九大报告提出社会治理重心必须下移,落实到基层,加强社区治理体系的建设;党的十九届四中全会会议上作出决定构建基层社会治理新格局,健全社区管理、社区服务机制。一个社区建设的核心和关键是社区治理结构,社区治理结构指社区各治理主体因为共同利益对社区事务进行管理而结合在一起的有机整体。这篇文章以海口市社区治理结构为研究对象,将海口市“大社区”综合服务中心试点流水坡社区作为研究案例,采用文献研究法、问卷调查法等研究方法,大量搜阅国内外相关文献、政策指导文件,结合实地走访、问卷调查整合日常案例进行研究。实地调研分析发现由于一些政策的目标分歧与过程脱节、组织固化与效能低下、公众间沟通存在间隙并且参与意识淡薄因素影响,导致海口市社区治理结构存在党组织建设不完善、基层政府越位、居委会缺位、社区居民参与程度低、社区社会组织建设有待完善等一系列困境。为了解决这一系列困境,在分析社区治理主体的基础上,探讨推进海口市社区治理结构向合理化发展,笔者从整体性治理视角下进行分析,以公民的需求为导向,在处理社区公共事务上,运用协调、整合、信任的三大治理机制相互间的支持、配合、补充,从而整合城市社区各治理主体,促进多元共治,优化海口市社区治理结构。鉴于从整体性治理的视角进行城市社区治理结构研究的涉足学者非常少,所以笔者创新灵活使用整体性治理为分析工具;2020年2月10日,中央委员会总书记习近平在北京调研指导新冠疫情防控工作的时候强调,充分发挥社区的阻击作用,让社区成为疫情防控的坚强堡垒,显然社区治理结构的研究是直面这一时代问题的,是值得研究的领域。笔者认为基于社区居民的公共需求和公共价值,优化海口市社区治理结构的整体性治理是非常有必要的,通过激励各治理主体参与社区治理,整合治理结构、信息资源、人力资源等,同时打牢社区内部基础和重视外部建设,以此能够培养海口市人民共同体意识,着力构建以党组织为核心、政府引导、居委会自治、其他社区社会组织与社区居民共同参与的多主体协作参与社区治理的合作型社区治理结构,促进和谐社会建设,提高海口市人民幸福生活水平,丰富社区治理实践,为提高国家治理水平、国家治理能力现代化打好坚实的基础。