近年来,随着人们公民意识的不断增强和经济社会的快速发展,我国群体性事件呈现出在总体数量上不断上升,在规模上不断升级,在范围上不断扩大的趋势,这不仅影响到了正常的经济社会秩序,甚至还会严重危害到公共安全。群体性事件高发是我国社会转型阶段各种矛盾和问题的突出表现,是阻碍当前经济社会发展的重要因素之一,也是各级政府亟需解决的一个重要课题,特别是县级政府。由于县级政府的社会事务管控能力薄弱,往往成为群体性事件的高发地。县级政府作为我国政治结构中的重要环节,科学实施公共危机管理,有效应对群体性事件,是确保我国基层政权稳固的必然要求。本文选取了2012年7月2日发生在四川省什邡市因宏达集团钼铜项目引发的群体性事件——什邡事件作为研究对象,以公民参与理论、政府责任理论、危机管理的生命周期理论为基础,采用文献分析、案例分析、对比分析等方法,对什邡事件做了深入的分析。首先笔者通过调查在本文中对什邡事件发生的背景、经过以及结果都做了详细介绍;其次对什邡事件中公民参与和政府公共危机管理这两个关键要素进行了诊断和分析;最后通过对案例的分析,针对当前我国现状就县级政府在危机的预防、应对和恢复重建三个阶段应对群体性事件提出具体的意见建议。