近年来,凭借地理和资源优势,江苏省高技术产业快速发展,产业规模快速增长,在全球价值链中位置不断攀升,高技术产业的拉动和支撑作用不断增强。但是,江苏省高技术产业发展也存在不足,如研发经费投入强度不强、创新驱动产业发展的能力和产业发展质量不高等。为了实现高质量发展,江苏在加大高技术产业创新投入的同时,还需要努力提升创新效率,实现有限科技创新资源的高效利用。为此,本文基于创新和产业发展等理论,利用实际数据,采用交叉效率网络DEA和比较分析等方法,研究江苏高技术产业创新现状和创新效率的特点,提出相应的对策建议。首先,论文在界定了高技术、高技术产业、技术创新效率和创新环境等概念的基础上,讨论了产业技术创新的过程,并在确定了本文研究目的的基础上,明确了分析内容,讨论了分析方法的选择和分析指标的设计。其次,论文采用江苏和相关省(市)2009-2016年高技术产业发展的相关数据,比较分析了江苏高技术产业发展和技术创新的现状。分析表明江苏高技术产业对江苏经济发展的贡献明显加大,但在发展质量、创新投入和创新产出上与广东、北京等省(市)存在明显差距。接着,基于两阶段产业技术创新过程,采用基于交叉效率的网络DEA方法,比较分析2011-2016年江苏高技术产业技术创新系统整体效率、子系统效率现状和存在的问题。分析表明:相比其他省(市),江苏高技术产业创新两个子系统间协调性相对较好,但由于两个子系统的效率均不高,导致系统整体效率不高,在比较的20个省(市)中江苏高技术产业的研发子系统效率排第18位,转化应用子系统效率排12位。最后,采用Tobit模型,分析影响高技术产业技术研发效率和技术转化应用效率的因素,从纵向和横向上分别比较分析了影响江苏省高技术产业技术创新子系统效率因素的变化情况,分析发现:从负向因素来看,江苏省外商直接投资和高技术产业固定资产投资水平不断增长,且高于北京等省(市),而正向因素来看,江苏省技术市场越来越活跃但与北京有很大差距,高技术企业对外开放水平不断提升但仍低于广东。