农村集体经济具有小农户自身发展所不具备的“统”的功能和作用,发展壮大农村集体经济能够进一步充分发挥农村集体所有制的优势,克服市场趋利性给广大农村带来的发展差距,并且减少城乡不平衡发展造成的农民收入过低的贫困差距,是实现农村地区共同富裕的基础和前提。在此背景下,本文在调查研究基础上,采用文献分析与统计分析相结合的方法,对栾川县农村集体经济发展的相关问题进行了认真的分析研究,找出制约发展的主要原因,为促进该地集体经济发展提出合理化意见建议。调查发现,目前栾川县农村集体经济发展存在的突出问题是:产业发展类型单一,村集体经济发展抗风险能力差,存在较大不稳定性;发展项目规模小导致村集体收益少;村集体经济发展过度依赖财政支持,自身造血功能不足;财务管理的不规范,造成集体资产流失或无法获得增值收益;村集体经济发展缺乏懂专业、善经营的带头人和专业人才,人才选拔的机制还不健全;村集体经济组织的刚性支出过重,无法有更多的资金用于发展生产,等等,制约了该地农村集体经济的发展。研究表明,发展壮大农村集体经济的制约因素主要有:长期实行的家庭联产承包责任制强调“分”的作用,历史的原因使村集体的底子薄弱;财务管理、法律法规等相关制度法规的缺失;产业发展载体少,特色产业优势未能有效发挥;发展农村集体经济的思想意识不强;地理区位的制约;人才培养机制不健全等。本文提出的对策与建议:进一步深化农村集体产权制度改革,促进集体经济薄弱村的发展;在创新农村集体经济组织治理的框架下,推动相关立法,加强集体资产管理和人才队伍建设,完善考核评价激励机制;以产业为基,创新产业业态;政府在集体经济发展项目起步期给与扶持,促进产业项目发展,加强政策资金及金融支持,通过多渠道加强对外宣传,县域范围加强强村带弱村的引导,促进集体经济薄弱村的发展。