PPP(Public-Private-Partnership),也就是政府与社会资本合作,是公共服务项目的一种融资、建设、经营模式。在这种模式下,社会资本通过特许经营、有偿服务或股权合作等方式,与政府建立利益共享和风险分担的长期合作关系,参与、投资、经营公共服务项目,或有偿提供公共产品和公共服务。采用这种模式融资建设经营的项目称为PPP项目。与一般政府投资项目不同的是PPP项目借助私人部门的资金、技术、管理优势与创新潜能来改善或提高公共产品的供给效率,并强调双方合作过程中的风险共担以及整个项目的绩效导向。本文通过梳理研究国内外出台的有关PPP模式的政策性文件,对现有研究PPP项目的文献进行归纳总结和分析,开展政府部门具备PPP实践经验工作人员的访问调研活动,以A县为例,运用项目风险管理和政府风险管理的相关理论,识别、分析、归纳了A县在与社会资本合作这一行为中存在的各类风险,对比借鉴国内外在政府与社会资本合作方面的经验做法,就地方政府进一步规范管理PPP项目,管控相应风险提出措施建议。