近几年世界电信市场呈现出开放竞争的趋势,各国政府在本国电信市场积极鼓励竞争、对原国有电信企业逐步实行民营化,同时,积极贯彻对外开放的政策。中国作为一个发展中国家,电信企业长期处于垄断经营当中,对其进行改革成为万众瞩目的焦点。如何对电信产业实施科学、合理、有效的监管,形成一个有效竞争的电信格局,成为政府入世之际、在放开市场引入竞争阶段必须解决的问题。它关系到全社会的发展和千千万万普通民众的切身利益,需要从理论和实践上进行深入的研究。本文利用西方产业组织经济学中的有效竞争理论,对我国电信产业的市场结构、市场行为和市场绩效进行定性和定量的分析,同时借鉴外国引入和实现有效竞争的经验,从影响我国电信产业有效竞争实现的两个主要方面——电信价格和政府管制问题,提出政策主张和建议。