新时代中国共产党领导精准扶贫的工作机制研究

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消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是中国共产党的历史使命和始终不渝的价值追求。改革开放40年来,在中国共产党领导下,中国的贫困发生率降到2019年的0.6%,贫困地区和贫困群众的生产生活条件显著改善,从而谱写了人类反贫困的历史新篇章。之所以取得如此重大成就,至为关键的是加强了中国共产党对扶贫攻坚工作的全面领导,尤其是进入新时代,中国共产党领导精准扶贫的工作机制得以进一步完善和高效运用。因此,本文以中国共产党“领导”精准扶贫的“工作机制”为研究对象,旨在揭示精准扶贫方略实施中,中国共产党是“如何领导”精准扶贫工作的,以及其中所蕴含的意义和启示。文章运用文献分析法与实证研究法,深入分析了精准扶贫的“三位一体”工作机制中,中国共产党是如何发挥领导作用的。全文共分为七个部分:第一部分是导言部分,主要论述了本文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究思路与方法,以及文章的可能创新与不足之处。第二部分论述了中国共产党领导精准扶贫的价值追求。分析认为,中国共产党领导精准扶贫,旨在实现贫困群众的幸福价值、社会主义的正义价值和党自身对崇高价值追求。第三部分是对中国共产党全面领导精准扶贫及其工作机制进行概述。具体论述了精准扶贫方略的涵义、目标和具体内容,党全面领导精准扶贫的意蕴、三个体现和必然性,以及作为中国共产党全面领导精准扶贫的关键抓手——工作机制的等问题。第四部分论述了中国共产党领导精准扶贫的上位工作机制——中央层面的工作机制。具体阐述了“中央统筹”机制、中央政治局成员亲自督战机制,以及国务院扶贫开发领导小组的运作机制问题。第五部分析了中国共产党领导精准扶贫的中位工作机制——地方层面的工作机制。主要论述了“省负总责、市县抓落实”,五级书记抓扶贫,层层签订责任书的中位机制问题。第六部分阐述了中国共产党领导精准扶贫的下位工作机制——村域基层的工作机制。以地方个案论证了基层党建促扶贫、派驻第一书记和派驻工作队三个方面的机制问题。第七部分是全文结束语部分。一是以揭示中国共产党在“三位一体”工作机制中如何发挥领导作用及其实际成效为主线,对全文进行归纳总结,并得出了五个基本结论或有益启示;二是就2020年后脱贫攻坚任务完成后中国未来减贫事业的发展趋势进行了展望。文章总的观点是,在精准扶贫“三位一体”工作机制中,非常显著的是,中国共产党充分发挥了领导作用。具体体现为:在上位机制中有中央政治局委员亲自督战机制,在中位机制中有五级书记抓扶贫机制,在下位机制中有以基层党建促扶贫的机制。可以说,上中下三个层面工作机制的引领力量就是中国共产党,由此形成了作为统一体的中国共产党领导下的精准扶贫“三位一体”工作机制。这样的机制既保证了党在精准扶贫中价值追求的实现,也显示了中国特色社会主义制度中居于首位的独特优势——中国共产党领导的独特优势。
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