基层公务员作为国家公务员队伍中数量最为庞大的群体,对加强干部队伍建设有着基础性、全局性意义。实现国家公务员队伍现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义,而要实现国家公务员队伍现代化,很关键的一点就是实现基层公务员队伍现代化。由于基层公务员具备数量大、遍布基层、直面群众、任务繁重、职务职级低等特征,加之复杂的政治环境和社会环境对他们的行政行为提出了更为严峻的考验,“四个全面”对他们的行政行为提出了更为严格的要求,因此,如何保证基层公务员的行政行为符合党纪政纪、法律法规和社会道德文化的规范,以此推进国家公务员队伍现代化建设,为国家治理体系和治理能力现代化提供干部人事机制支持,成为本研究的出发点和落脚点。本文以行为主义政治学的“政治行为”为研究对象,针对我国具体国情和政治学话语背景,对基层公务员行政行为失范的表现形式、危害及其治理对策进行宏观性研究论证。主要围绕以下几方面论证:梳理相关理论。通过对基层公务员的概念及特征、基层公务员行政行为的概念及特征、基层公务员行政行为失范相关理论分别阐述,以求进一步探讨以上因素之间存在的逻辑关系。对我国基层公务员行政行为失范的具体表现及危害进行分析。结合已有理论研究成果和政治实践中基层公务员行政行为失范的现状,就我国基层公务员公共意识淡化、角色扮演不到位、行政行为错位等失范表现进行了阐述,指出了基层公务员行政行为失范将影响基层公务员个人前途命运、影响党政机关正常运行、污染基层政治生态、破坏党长期执政的合法性基础等危害。对我国基层公务员行政行为失范进行归因分析。从角色冲突理论和行政组织理论入手,指出基层公务员角色扮演难度大、行政行为体制机制的缺陷性、行政行为环境的多元性是导致基层公务员行政行为失范的主要原因。提出治理我国基层公务员行政行为失范的对策建议。建议通过增强基层公务员行政行为自主性、建立健全行政行为管理体制机制、营造健康向上的行政行为环境来实现预防和处置基层公务员行政行为失范,保证基层公务员队伍忠诚、干净、担当。