基层税务部门税源管理优化研究

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在我国经济体制改革不断深入,社会主义市场经济不断发展的背景下,税收作为社会经济的核心组成部分,其重要性日益凸显,国家税务总局树立了“到2020年基本实现税收现代化”的目标。税源管理是税收征管的根基和核心,是体现税收征管水平的主要指标,它对于完成组织收入目的、解析国民经济发展情况有十分重要的作用。随着国家经济和产业结构的动态变化,纳税人数量大幅增长,企业财务避税筹划的手段层出不穷,税源结构呈现出多元化、复杂化的特征,另外我国幅员辽阔,区域差异大,部分基层税务部门税源管理理念不够先进,征管资源不足,税源管理的艰巨性、风险性与日俱增,以往的税源管理方式既没法符合现阶段涉税管理的客观需要,同时也没能让纳税人与时俱进的纳税服务得到有效的解决,使得国家税收有流失的隐患。基层税务机关作为税源的直接管理者,是与各类税源接触最广泛的单位,其税源管理水平在一定程度上也反映了我国税收征管能力。只有基层税务机关抓好税源管理工作,才能由点及面建立我国科学完善的税源管理体系,不断提高征管效能。如何在新形势下有效优化基层税务机关税源管理,是当前急需分析和研究的重要课题。当前我国经济正处于转型升级的发展阶段,面对国内外复杂多变的经济环境,广大基层税务部门因地制宜,以保障国家税收收入为目标,积极推行各项措施来优化税源管理工作。在此背景下,本文以专业化分工理论、信息不对称理论、税收风险管理理论等相关知识为基础,以内蒙古E市为案例,运用文献研究、比较研究以及案例分析的方法对基层税务部门税源专业化管理问题进行分析研究。梳理出我国目前基层税务机关存在分类分级管理不彻底、信息化治税水平不高、征管状况动态性监管难和税收风险管理力度不足等问题,并从基层征管资源配置、税源监管、基层人才队伍建设和风险管理机制等方面剖析成因,最后结合新形势,就如何优化基层税务部门税源管理工作讨论并完善对策建议:主要包括科学开展税源分级分类管理、强化信息管税职能、加强基层税务干部队伍建设、提升税收风险管理水平、建立健全协作机制,以期为我国基层税务部门科学高效地完成税源管理工作提出切实可行的建议意见。
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