国家船队规模的大小在一定程度上体现了一国的国际航运综合实力。改革开放以来,我国航运事业取得了长足的发展,船队规模不断扩大,但同时我国船舶在海外注册的现象也越来越严重。2007年交通运输部颁布“中资国际航运船舶特案免税登记”政策,并在2009年国务院颁布的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》中得以延长,希望能够吸引我国国际航行的船舶回国登记,扩充五星红旗的船舶数量与吨位。政策实施3年来取得了一定成效,但通过对航运企业的调研发现,这项政策对于大多数船舶所有人而言吸引力不大,政策的实行并未达到预期的效果。论文正是基于这样的背景,站在船舶所有人的角度,从经济、社会、政治三方面分析其在选择船舶登国时需要考虑的因素,进而得出我国船公司将船舶注册在海外的主要原因,期望能够为国家制定加快国际航行船舶回归中国国籍提出有效建议。文章首先对国际上的船舶登记制度进行了介绍,详细介绍了几个主要航运国家的船舶登记制度,进而分析了近年来国际、国内船舶登记的现状。然后,文章针对不同的情况对船舶登记的整体流程进行具体分析。其次,针对注册在国内和方便旗国家的船舶涉及到的相关登记成本进行比较分析,以期从资金成本的角度寻找船舶所有人在选择船舶登记国时考虑的主要因素。重点分析了船舶登记时及投入运营后因注册地的不同而引起的成本差异。最后,在经济性分析的基础之上,文章引入层次分析法,将船舶登记涉及到的无法量化的相关因素纳入考虑范围,对我国现行船舶登记制度、方便旗船登记制度及特案免税政策下的船舶登记制度进行了综合评价。然后,系统分析船舶所有人不选择在中国注册船舶的原因,并据此提出吸引船舶所有人选择中国为船舶登记国的措施。