为推进民航高质量发展,空管单位作为民航系统最重要的运行保障单位,对空管服务的质量提出了更高的要求。空管单位质量安全绩效体现了空管单位质量安全水平,因此,对空管单位进行质量安全绩效评价,找出质量安全工作中的薄弱环节,为其提升质量安全绩效提供依据。首先,结合空管服务的特点,界定了空管单位质量安全绩效的内涵。在此基础上,借鉴卓越绩效准则并结合质量管理体系和安全管理体系的要素以及文献分析确定了领导、策划、空管的相关方、空管资源、空管运行过程管理、测量分析和改进、空管运行结果7个一级评价指标,管理层的承诺、风险管理、应急管理、空管运行安全结果等25个二级评价指标以及管理层对质量安全的强调情况、危险源库的建立及更新情况等59个三级评价指标的空管单位质量安全绩效评价指标体系。并结合隶属度分析和信效度检验对指标进行了验证。然后,运用模糊决策实验室分析法确定了一级评价指标和二级评价指标的权重,一级评价指标中,领导(0.171)对质量安全绩效的影响最为显著,其次为空管运行过程管理(0.170)、空管运行结果(0.165)、策划(0.157)、空管资源(0.151)、测量、分析和改进(0.126)和空管的相关方(0.060),二级评价指标中,影响质量安全绩效的主要为空管运行安全结果(0.129)、空管人员(0.089)、风险管理(0.074)、空管服务的提供(0.064)和质量安全目标及其实现的策划(0.063)。运用OWA算子确定了三级评价指标的权重。最后,基于云模型结合物元可拓理论构建了空管单位质量安全绩效评价模型,并利用该模型对A地区空管局的质量安全绩效进行了评价,评价结果表明该单位的质量安全绩效等级为较好,验证了所构建的空管单位质量安全绩效评价模型的合理性。