政府对于棚户区进行改造,是旨在改善经济困难家庭的居住条件,以及降低危房、老旧房屋在城镇房屋中的占比的一项重要民生工程。李克强总理在中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作的2018年政府工作报告中提到,全国通过过去五年的努力,对城镇棚户区住房改造近3000万套,农村危房改造逾1700万户,惠及上亿人口。由此可以充分凸显出棚户区改造的重要性,这项重大民生工程不仅仅彰显了以人民群众利益为中心的发展理念,亦是城市化进程中对于城市面貌和居住环境的显著提升改善。但在具体推进过程中,各地均出现了不同的问题和困惑,城市化进程对推进棚户区改造的要求日趋紧迫,群众对棚户区改造既有欢迎的一面,也有顾虑,甚至畏惧的心理。本研究以徐州市G区为例,对G区的棚户区规模、特点、成因进行了系统分析,发现徐州市G区棚户区与全国大多数棚户区一样,是在城市化进程中特定历史时期的产物,具有人口相对过于集中、产业方式相对落后、单位面积经济总量远远低于城区、社会管理难度大等特点。研究还对徐州市G区政府在棚户区改造中的具体做法进行了归纳总结,在棚户区改造初期,G区政府在拆迁、安置、政策扶持方面分别做过不同尝试,取得了一定的成果,但是,在此过程中暴露出的问题也是尖锐的:安置考虑不周全、拆迁过于急功近利、强拆激化社会矛盾、政策扶持落实不到位缺乏延续性、宣传内容无法兑现,这些问题或多或少影响了棚户区改造的整体推进,同时导致群众产生抵触情绪,得不到群众认可。本研究对其原因进行了进一步分析,提出缺少拆迁、安置、政策扶持三方面的有机统一为根本原因,三方面未同时推进、相互配合、形成合力,导致空费人力财力成本,群众满意度还不高。对于如何进一步优化棚户区改造工作方法、提高成效和群众满意度,本研究通过分析,提出了对策建议。研究提出,强化拆迁、安置、政策扶持的三维联动,以安置、扶持激发群众拆迁主动性,以拆迁、扶持提升安置质量效果,以政策扶持让群众切实享受棚改成果,形成协同力,为推进棚户区改造工作的最基本点。同时,还需要在拆迁、安置、政策扶持三个方面分别发力,如强化棚改拆迁主动力,突出公开透明和依法高效,优化拆迁制度及拆迁方式,引入社会资本,丰富资金结构;强化棚改安置驱动力,分类施策进行安置,高质量高标准建好安置房,完善安置区域配套设施,强化跟进式安置;加强对于棚户区改造后就业扶持的政策支持,强化技能培训,利用产业优势吸纳就业,推进政策扶持制度化等。本研究从棚户区改造的成效、群众满意度等角度入手,综合分析棚户区改造的各项数据,对问题的实质及产生原因进行了全面科学的分析,并尝试在分析的基础上找寻对策,分步骤递进形成实践成果,以期解决目前各地城市化进程中存在的棚户区改造的问题。