随着信息技术、互联网的发展,电子政务已成为政府改革和发展的必由之路。行政审批作为政府管理经济和社会的一种方式和手段,涉及到国民经济的所有行业,关系着社会公众、企业的日常生活和工作的方方面面,必然是电子政务建设中的重要组成部分。 然而,在现阶段电子政务实施过程中,仍存在着诸多问题。在行政审批业务领域中,由于传统的行政审批业务流程不能适应电子政务的要求,暴露了行政审批体制和流程中的一些严重弊端,主要有:行政审批标准和程序不规范:行政审批环节多、效率低;行政审批流程缺乏透明度等等。这些弊端严重阻碍了电子政务的进一步发展。要解决这些问题,需要在加强行政审批体制建设的同时,更应该深入研究行政审批的业务流程及其流程再造的理论和方法。 针对以上问题,本文从实际的行政审批业务出发,分析了政府的组织结构和审批业务流程,并运用系统科学思想和方法、管理科学理论和方法,结合角色网络理论建立了行政审批业务模型,包括岗位节点模型、业务对象模型、业务关联模型,给出了这些模型的定义、特征、属性和关联的描述。然后结合流程再造理论和方法,在行政审批业务模型的基础上,分析其运行效率、状态等参数,给出了流程再设计的方法和操作,并探讨了政府的组织结构,给出了电子政务环境下行政审批业务所要求的组织结构。本文所给出的方法和操作能够定量、半定量地分析运行效率,并从中发现行政审批业务的瓶颈所在,进而再设计政府的业务流程。 本文以国家自然科学基金:电子政务系统模型体系及政务流程再造研究(70271045)和辽宁省科学技术基金:电子政务一体化平台及地方政府政务流程再造研究(20032128)为研究背景,结合实际的行政审批业务,进行了行政审批业务模型和再设计的研究。运用本文的方法进行流程分析和再设计,可以有效的提高政府的工作效率,理顺办事流程,能够为科学决策提供参考依据,为政府的改革和发展提供决策支持。