【摘 要】
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最新权威数据显示,我国城乡教师的总数约已达1792.97万人,而其中的乡村教师占比为四分之一,是教师队伍建设的重要战略组成部分,承担着乡村教育的发展与未来。在此特殊背景下,中央及各级政府相继出台了一系列的乡村教师支持政策,旨在为乡村教师谋福利、促发展。其中,2015年6月1日国务院办公厅颁布的《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称《计划》),在乡村教师支持政策中具有划时代的意义。目
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最新权威数据显示,我国城乡教师的总数约已达1792.97万人,而其中的乡村教师占比为四分之一,是教师队伍建设的重要战略组成部分,承担着乡村教育的发展与未来。在此特殊背景下,中央及各级政府相继出台了一系列的乡村教师支持政策,旨在为乡村教师谋福利、促发展。其中,2015年6月1日国务院办公厅颁布的《乡村教师支持计划(2015-2020年)》(以下简称《计划》),在乡村教师支持政策中具有划时代的意义。目前,《计划》执行的初始阶段已经完成。那么,《计划》的执行成效如何?该政策执行过程中存在哪些问题?如何进一步提升该政策的执行成效呢?本研究以史密斯政策执行理论为视角,以R市乡镇教师为样本进行了数据处理与分析。从目前R市《计划》执行效果来看,乡村教师整体师德水平有所提升、乡村教师补充渠道有所增加、城乡教师交流制有所落实、乡村教师培训机制有所完善、乡村教师待遇有所提高。基于史密斯政策执行理论的四个维度分析《计划》执行中存在的问题,得出R市乡村教师支持政策执行仍然存在政策文本内容协调性与辨识度较低、当地政府作为执行主体效能有待提高、当地教师作为目标群体响应不积极、当地政策执行所需资源与政策执行匹配度较低的问题。这些问题之所以产生的主要原因在于政策文本科学性不足、政策执行主体积极性不高、政策执行目标群体内驱力不足、政策执行环境支撑不到位等。针对以上四种影响《计划》执行效果的主要因素并试图以史密斯政策执行理论为根本立足点,该研究提出针对于R市《计划》执行的四方面对策:第一,政策文件本身方面,要增强执行政策文本的科学性,提高政策文本的宣传力度;第二,政策制定执行主体方面,要首先明确政策规定执行主体的权责,提升政策执行人员的素质;第三,目标群体方面,要提升乡村教师的身份认同,激励乡村教师广泛参与;第四,执行环境方面,建立健全独立的政策执行监管机制,依托乡村振兴战略大力发展当地教育。
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