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20世纪80年代以来,为了应对全球化、信息化和知识经济时代发展的挑战与要求以及摆脱财政困境、提高国际竞争力和政府的效率,西方各个发达国家都掀起了一场以治道变革为特征的行政改革运动,这场革命从西方发达国家最后发展到全球,形成了一场改革的浪潮。而公共服务市场化是这场改革浪潮中最核心的主题,主要的思想是在公共服务供给领域打破政府的行政垄断,引入市场竞争机制。市场机制对公共资源进行有效的配置,有利于公共服务质量的提升。进入20世纪的90年代,我国公共服务市场化改革深受西方发达国家的影响,在改革的过程中取得了一些成就的同时也出现了一些亟待解决的问题。这些问题对政府职能提出了新的要求,为了适应新的要求政府职能必须进行调整。另外,我国学术界对公共服务市场化的理论研究处于初级阶段,相关的文献比较少,没有形成系统的理论体系。所以,我国公共服务市场化过程中的政府职能研究有重要的理论意义和实践意义。
本文除了导论和总结之外,主要分为五个部分。第一部分相关概念的界定。首先,公共物品涵义;其次,公共服务涵义;最后,公共服务市场化的涵义和特征。第二部分我国公共服务市场化改革推进过程、成效及原因。首先,我国公共服务市场化改革推进的过程;其次,我国公共服务市场化成效;最后,我国公共服务市场化改革的原因。第三部分我国公共服务市场化对政府职能提出新的要求。首先,公共服务在传统模式下政府的基本职能;其次,公共服务市场化改革对政府职能提出的要求。第四部分公共服务市场化改革中出现的问题以及分析。首先,我国公共服务市场化过程中出现的问题;其次,对出现问题进行分析。第五部分我国公共服务市场化过程中政府职能调整。首先,完善政府公共服务的职能;其次,健全公共服务市场化的制度基础与变革体制;再其次,建立以政府为主导,与市场和第三部门相结合的合作主义模式;最后,加强政府对公共服务市场化的监管。