【摘 要】
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土地是农民的命根子。维护农民的土地权益就是维护农民的根本利益。在制度安排层面上,我国有关的法律法规在原则上是实现男女平等。但在现实中,农村妇女的土地权益受侵害的现象
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土地是农民的命根子。维护农民的土地权益就是维护农民的根本利益。在制度安排层面上,我国有关的法律法规在原则上是实现男女平等。但在现实中,农村妇女的土地权益受侵害的现象比较普遍,影响利益分配的公平和农村的社会政治稳定。本文通过对农村妇女土地权益的横向与纵向比较及案例分析,揭示侵害农村妇女土地权益的原因,并针对广东珠江三角洲地区的妇女土地权益问题提出对策思考。在我国务农为主的农村地区,以农户为单位的家庭联产承包责任制对集体成员的资格界定不明确,不利于保障个人的土地权益,农村妇女往往因婚姻关系变迁而被剥夺以土地承包权为主的土地权益。为了避免传统集体经济产权模糊的不足,广东珠江三角洲地区率先开始以土地为中心的农村股份合作制改革。这在明晰产权方面有一定的进步。但是,由于制度创新还处于起步阶段,制度设计还存在一些不足,股东资格的界定标准存在争议。随着农村经济的快速增长和城市化的不断发展,广东珠三角地区的人地矛盾尤为突出。土地的耕作用途已迅速淡化,而宅基地、征地补偿款和股份分红带来的利益越来越丰厚。在利益的驱动下,同时由于传统观念的影响,村民委员会或村民会议以民主的名义制定规则限制或剥夺农村妇女的土地权益。由于保障农村妇女的土地权益的法律法规之间、中央规定与地方条例之间存在抵触与不协调,农村妇女通过司法渠道维权的难度很大。本文认为,实现土地权利的男女平等,需要完善保障农村妇女土地权益的法律体系;规范村民委员会的行政行为、有力约束其自由裁量权;在传统习俗与现代文明之间寻求平衡点;并对农村妇女土地权益诉讼提供司法救济。通过立法、行政和司法手段,协调地方政府、村民自治组织与村民个人三者的利益关系,确保农村妇女得到平等的利益待遇。
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