本文所讨论的是有关我国国有土地使用权出让制度规制问题。全文分为引言、正文、结论三个部分。引言部分主要说明了本文的研究对象、研究目的以及研究的意义,以及理论界对该问题的研究现状。正文部分包括四章:第一章主要介绍国有土地使用权出让制度的基础,从国有土地使用权出让制度的历史沿革、具体制度以及其变动规则进行介绍与解析,并指出土地出让制度在物权制度中的重要地位。第二章主要总结了当前我国土地出让市场的特征,并以招拍挂出让方式在土地出让过程中所面临的问题为切入点,剖析了当前我国土地出让市场中存在的有待完善的问题。第三章针对第二章中所提到的我国国有土地使用权出让市场亟待解决的问题进行解析,得出我国土地使用权制度的实施之所以出现偏差其关键原因在于当前在土地出让过程中行政民事不分的弊病。因此本章对国有土地使用权出让过程进行划分,认为其中国有土地使用权出让行为属于民事行为,但是国有土地使用权出让合同是行政法合同,受公法调整。第四章在第三章明确国有土地使用权出让过程中不同阶段的公私法各自调整的界限后,从国有土地使用权私法构建与国有土地使用权公法完善两个方面提出了对国有土地使用权制度完善的建议。在私法构建方面,将国有土地使用权界定为新型用益物权,并建议土地权利体系的结构可设定为三个层次:土地所有权、土地使用权、其他土地物权。在公法完善方面,提出要构建土地出让市场信息对称体系,规范政府的宏观调控行为,同时还要明确国有土地使用权出让纠纷解决途径的行政和民事方式的划分界限。结论部分总结我国国有土地使用权出让制度尚处于起步完善阶段,需要继续探索与创新,改善土地出让方式,理顺市场规律与行政调控的关系。