随着城镇化发展进程的不断加快,政府对基础设施的投资力度不断加大,这对工程项目的建设管理提出了更高的要求。与此同时,政府投资项目超标准、超投资和超规模,传统建筑项目低水平和低效益等问题制约着政府投资项目质量的提升。对政府投资项目代建制管理模式的研究,有助于提升政府行为的规范性,有助于优化政府管理社会公共事务的方式方法,有助于提高政府投资项目的质量。在对政府投资项目代建制相关概念与理论依据辨析的基础上,本研究采用规范研究与实证研究相结合的方法,通过文献数据、非参与式观察、访谈等方法收集数据。通过对我国政府投资项目代建制管理模式的种类、问题及成因的分析,发现代建制通常情况下只在项目建设过程的部分阶段得到应用,并无法让其优越性得到全部发挥,且代建制所面临的风险转移的问题没有得到比较有效的解决,项目主体和管理主体之间存在的关系比较混淆等诸多问题。论文对发达国家政府投资项目管理模式进行了对比分析,发现美国、英国等发达国家对于非经营性的政府投资工程,通常情况下对采购招标、承包商等市场准入制度进行规范,充分发挥现有的市场竞争机制,政府也积极履行自身的监督职责,采用建管分离的模式,加大政府监督和管理力度,采用服务外包模式,完善的准入制度和风险共担机制等是值得借鉴的方面。在上述工作的基础上,论文构建了综合型代建管理模式,对该管理模式的构成与具体流程、职能配置、优点和运行体系展开了分析,并结合重庆市主城区海绵城市建设项目代建制的创新做法和改革经验,总结综合型代建管理模式在实际应用中存在的问题,提出了优化模式和运作模式,完善相关法律规范,加快政府职能转变,培育新的代建制主体,推进服务外包体系构建,建立更科学的评价体系,加强政府部门的配套监管体系等建议。研究发现,综合型代建管理模式具有较高的实际应用指导价值。投资项目决策机制、融资模式、监督体系、法律制度建设以及专业化管理既是综合型代建管理模式的关键构成,也是提升政府投资项目代建制管理模式效率的着力点。