土地管理是指根据社会经济发展的需要,采取一定的手段,对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系进行规划与调整,以提高土地利用率,实现土地利用目标的一种措施。以往的土地资源管理多从政策、规划等角度对土地利用进行管理,虽对土地合理利用及集约节约利用土地取得了较明显的成果,但仍存在水土流失和洪旱灾情加剧的后果。灾害的发生有人力所不及的因素,但也存在土地利用中没有考虑用地结构,至使资源在区域之间分配不公平而引发的灾害,本文选择“吉林省小江南”的集安市台上镇为典型区,根据区内以山地为主,处于河流中上游的特点,提出土地利用结构的调整应以水土保持和水资源的合理利用为杠杆。典型区内以小流域为基本研究单元,根据小流域的地理位置、植被水文等自然条件及土地利用现状,从水资源供需平衡角度出发,计算水的供需平衡关系,提出流域上下游应从友好型用水的角度调整土地利用结构的建议。全文共分为六章。第一章绪论,综述国内外关于水资源安全以及用地结构调整的研究现状,并对本文的研究目的和意义作了简要介绍;第二章介绍台上镇的自然、经济概况;第三章是以现状年台上镇的土地利用结构为基础,分析水资源的供需平衡状况。第四章提出台上镇2020年的用地结构调整方案;第五章是以规划年台上镇的土地利用结构为前提,计算区域水资源的供需状况;第六章是用地结构调整、管理的建议及论文的主要结论。通过对台上镇现状年和规划年不同小流域水资源供需分析得出以下结论,现状年与规划年的用地结构调整既可以满足台上镇社会经济发展对水资源的需求,还能为处于新开河下游的其他区域提供富余水量,因此,从友好型用水的角度看台上镇的土地利用结构尚且合理。