基于超效率DEA的H电网公司投资效率评价及改进对策研究

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电网投资是电网公司生产经营管理的核心环节。2016年国家发改委颁发并于2020年新修订的《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规[2020]101号),在全国范围内推行电网公司输配电价改革,文件中明确将电网公司的盈利模式转变为“准许成本+合理收益”模式。因此,我国电网公司的经营方式从依靠电量的增长转变为有效资产的增长和运营效率的提升,有效合理的投资则成为电网公司投资决策的关键导向和基本准则。但由于我国电网公司具有自然垄断性特征,技术性较强且安全性要求较高,导致我国政府管制机构对省级电网公司监管困难,进而使各省级电网公司存在盲目扩张、无效低效投资现象。因此,建立科学合理的投资效率评价体系对省级电网公司的投资效率提升至关重要。本文以新一轮输配电价改革政策为背景,选取H电网公司为案例研究对象,在深入分析其投资效率问题的基础上,运用超效率DEA模型和Malmquist指数模型,从横向和纵向、静态和动态多维视角,评价了H电网公司投资效率及异质性成因,最后基于评价结果,提出投资规划、评价方法和科技创新等三个方面的建议措施。通过实证研究,主要得出以下研究结论:(1)H电网公司投资综合效率较低,主要原因是技术效率制约了综合效率的提升;(2)技术进步效率指数的下降是制约H电网公司全要素生产效率主要影响因素。本文的创新点是结合超效率DEA模型和Malmquist指数法的优点,既从静态和动态两个视角对H电网公司进行投资效率评价,同时也为H公司与其他省级电网公司开展投资效率同业对标提供参考。此外,本文结合冗余改进分析对H电网公司投资效率提升提出了具体对策建议,在一定程度上可为省级电网公司投资效率优化提供借鉴和参考。
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