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台湾问题事关中国核心利益,涉及中国主权统一和领土完整。美国对台政策深刻影响中国对台湾问题的解决。美国对台军售问题是美国对台政策的核心。探寻冷战后美国对台军售概况、特点、原因及影响,给出中国应对之策,具有重要现实意义。 观察冷战后美国对台军售概况,老布什最先打破《八·一七公报》限制,大幅提升对台军售。克林顿促成李登辉访美,深化美台军事关系。小布什虽然坚持“一个中国”原则,但存在“空心化”倾向。奥巴马则在美国战略重心向亚太转移背景下升级了美台军事关系。美国台湾行为的逻辑起点,无非源于台湾对美国特殊的战略价值,以及美国在涉台政治、经济利益方面的考量。此外,中美三个联合公报中涉台军售规定的不完整,以及美国《与台湾关系法》、“对台六项保证”等国内法律文件也为其军售行为提供制度保障。 深入分析冷战后美国历届政府对台军售特点及原因,老布什任内之所以对台军售数量激增,质量突破,主要由于苏联解体、中美关系严重倒退以及老布什的国内压力所致。克林顿时期第二任期的提交军售额之所以远超第一任期,1995-1996年爆发的台海危机起到关键作用。小布什时期在2005-2006年之所以出现对台军售的低位徘徊,与中国《反分裂国家法》的颁布及“911”事件后中美关系平稳健康发展有关。奥巴马时期,之所以出现上任五年来提交的对台军售额超过其之前美国三届政府提交总额的现象,是源自美国急于摆脱经济危机中失业率居高不下的困扰以及美国战略重心向亚太转移调整的需要。纵观冷战后美国对台军售,存在三个总体特点:一是与美国国内失业率总体变化成正比例关系;二是国内法高于国外法,《与台湾关系法》地位高于《八·一七公报》;三是美国对台军售政治经济意义大于军事意义。 美国对台军售符合以汉斯·摩根索为代表的传统现实主义的行为逻辑。同时对中国产生三大影响:第一,威胁核心利益,阻碍中国统一进程。第二,操纵台海局势,引发两岸军备竞赛。第三,动荡外部环境,影响大陆现代化建设。对此,中国应采取如下对策:一,构建机制——加深中美战略互信。二,多方制裁——提高美台军售成本。三,立足自身——推进国防现代化。四,展望未来——力争两岸最终统一。