柬埔寨制衣制鞋业经过90年代的发展,逐步成为柬埔寨出口经济中的支柱产业,对增加就业和提高国民收入有重要意义。随着行业的发展,新世纪以来,柬埔寨制衣制鞋业罢工活动频繁爆发,劳资冲突日益突出,制衣制鞋业罢工呈现“常态化”趋势,经济性罢工与政治性罢工交织十分复杂,不同程度地对柬埔寨经济发展、社会秩序、政治稳定产生深远影响。制衣制鞋业罢工演变为声势浩大的社会集体行动源于当前的经济、政治和文化背景。经济上,工人要求提高基本工资的诉求是引发制衣制鞋业罢工的导火线;政治上,党派政治斗争和工会将罢工作为谈判筹码,助推罢工的发展壮大;文化上,柬埔寨不妥协民族性格与西方民权思想潜移默化地促使罢工朝着更为激烈的方向发展。柬埔寨制衣制鞋业的罢工问题发生在柬埔寨政治转型的大背景下,具有时代特点和国情特色。由于经济发展起步晚,年轻的劳工体系与现有的集体谈判制度并不匹配,立法工作规范了罢工行为却也压制了社会舆论,而开放的社会也促使信息流通,成为工人发起集体行动的催化剂,更为关键的是,从西方移植来的分权制度和选举制度无法根植于柬埔寨政治土壤,出现“选举至上”的谬误。这些现实困境使得制衣制鞋业的劳工体系走向了先进的西方劳工经济思想与柬埔寨传统政治经济社会观念相撕扯的扭曲形态中,桎梏着罢工向法制化的方向发展,使得罢工治理陷入了困境。