基于平衡计分卡的公务员激励模式研究

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不同于企业员工激励的机动灵活性与随意性,公务员的激励由于政府部门固有的政治性和公共性而变得缺乏弹性。针对我国的公务员激励现状,众多学者在这一领域进行了有益的探索,从不同的视角提出了基于不同学科的改进建议,对于促进我国公务员队伍建设的科学化奠定了良好的基础,这主要体现在新出台的公务员法更加强调绩效考核的重要性,而且引入了竞争上岗制,在一定程度上有利于加强对公务员的激励。然而,虽然公务员激励机制在不断改进,但是仍然存在着许多难以解决的问题,比如公务员招考过程中报考职位的地域性差别极大,本来素质优秀的公务员在工作几年之后绩效不能达到预期能力相匹配的高度,贪污腐败现象屡禁不止等。这些现象的存在对公务员的现行激励模式提出了新的挑战。   针对以上存在的问题,从系统思想的角度来考虑,主要是由于原有的制度只考虑在现存框架下的缓慢改革,未能从更广阔的视野内综合考虑问题,各项措施的联系不够紧密,为了克服这种弊病,引入平衡计分卡的战略与平衡理念不失为一种好的方法。平衡计分卡从战略高度出发,将战略目标进行层层分解进而分为财务、学习与成长、内部流程和顾客四个维度来思考问题。借助于这种分析框架,在分析了人性假设与西方激励理论,并对国内外相关研究进行评述的基础上,对公务员的激励模式进行全新的探索。在设计新的公务员激励模式时,可以从政府部门公务员激励的战略目标,即提高行政效率、预防和制止贪腐现象的发生、为人民群众提供更加优质的服务入手,综合考虑四个维度从而提出全新的激励模式。具体来讲,客户维度的措施包括提高普通民众、各类企业和其他部门的同事的总体满意度;学习与成长维度的措施包括强化培训意识,提高培训的科学性;内部流程维度的措施包括工作设计规范化、招考过程透明化、完善绩效管理制度、规范职位升降制度和完善奖惩机制等措施;财务维度的措施包括优化薪酬福利制度和合理控制预算与行政成本两个大的方面。以上四个维度的措施都是与公务员激励的总体战略目标相结合,并且综合考虑了政府内外环境的影响,所以这一模式比现行的激励模式具有更强的实用性和有效性。  
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