从19世纪下半叶起莫斯科步入了新的历史发展阶段。城市经济迅速发展，各种就业机会增加，每年约有10万外来人口涌入莫斯科。19世纪末，莫斯科的外来人口几乎占全市人口的3／4，外来人口主要是来自莫斯科省及其周围省份的农民。农民在莫斯科城市化进程中起到至关重要的作用。农民的涌入一方面为莫斯科经济的发展提供了大量廉价劳动力，推动了城市经济快速发展，加快了莫斯科的城市化进程；另一方面，农民过多涌入，必然会对城市的就业、住房等产生很大压力，而且也会影响城市的家庭结构和家庭关系。就业困难、居住空间狭小、居住环境恶劣、家庭人员构成复杂、家庭关系脆弱等问题严重困扰着城市的健康发展。莫斯科所吸引的农民大多文化与技能水平偏低，受城市经济发展不稳定性的影响，很容易滑向社会职业阶梯的下层甚至沦为乞丐、流浪者等。19世纪后期，庞大的乞丐队伍对城市的发展产生了一定的负面影响，为了应对贫穷、乞讨、私生子等社会问题，政府采取了一些措施，但是由于各种原因，并未彻底解决这些问题。