公共工程具有政治相关性、公益性、双层多级委托代理等特点,其风险和社会影响与一般私人工程相比也比较大,因此某公共工程是否建设以及怎样建设需要经过科学的决策。当前我国公共工程决策机制还不完善。公共工程决策的失误和低效造成资源的浪费,甚至不可逆转的损失,严重影响了社会的可持续发展。本文旨在通过研究公共工程决策相关问题找到一种科学的决策方法。本文通过对采集的公共工程造价数据进行分析,得出目前公共工程决策效率不高的结论。通过对我国公共工程决策的相关文献检索和总结分析,本文总结出当前我国公共工程决策中存在的7项问题。为了解决公共工程决策中遇到的这些问题,提高公共工程决策效率,提出了包括多元化决策主体、引入价值管理等在内的7项改进措施。价值管理(VM)是从价值工程(VE)发展而来的系统理论和方法。在国外经过了近70年的发展演变,已广泛应用在工程建设领域。根据国外的成功经验和价值管理方法与公共工程多元化决策主体在制度上的契合,本文提出在公共工程决策阶段引入价值管理方法。在我国公共工程决策阶段应用价值管理具有很大的现实意义,价值管理的引入可以改变传统的决策流程,保证了公共工程决策的专业性和科学性,为公共工程提供了供大家充分讨论、共同决策的平台,是多元化决策主体实现的有效途径。经过大量的文献检索,笔者发现在很多文献中提到价值管理在我国建设领域的应用时间应提前到前期决策阶段,但至于怎么在决策阶段应用至今还未形成理论体系。本文提出在项目建议书和可行性研究阶段应用价值管理的解决思路。项目建议书阶段价值管理的核心目标是验证决策是否正确,审核项目建设的必要性。可行性研究阶段价值的主要任务是进一步审核项目的必要性、可行性和合理性。最后根据价值管理工作的一般步骤,本文提出了价值管理在项目建议书和可行性研究阶段的实施框架。