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改革开放初期,为了解决公路建设资金不足,公路发展滞后的问题,国务院于1984年批准实施“贷款修路、收费还贷”政策,该政策的实施有利地促进了我国公路建设事业的发展,推动了综合交通运输体系的发展,产生了良好的社会效益。近年来,伴随着政府还贷公路总量的快速增长,政府还贷公路运营中存在的诸多问题受到社会各界的广泛关注。本文主要是在委托代理分析框架下,以政府还贷公路运营模式作为主要的研究对象,对政府还贷公路事业型运营模式进行深入分析,进而选择合适的运营模式,以期解决政府还贷公路事业型运营模式的诸多问题。本文主要分为三个部分,第一部分为相关理论综述,分为两章：(1)绪言。主要对论文写作的出发点、研究意义、研究方法、研究内容和论文框架进行介绍。(2)相关理论和研究综述。此部分主要对本文的核心概念即政府还贷公路运营权和政府还贷公路运营模式进行解析,同时对委托代理理论和政府还贷公路运营模式研究进行理论综述,为政府还贷公路运营模式研究奠定理论基础。第二部分为事业型运营模式的委托代理问题研究和运营模式的选择。分为两章：(1)事业型运营模式的委托代理问题研究。此部分在委托代理理论分析框架下,从三个方面对政府还贷事业型运营模式存在的问题进行了深入分析,并指出了引起问题的浅层原因、深层原因和根本原因。(2)运营模式的选择。此部分在对问题分析的基础上,结合收费公路运营中存在的其他模式,提出选择适宜政府还贷公路运营模式的基本原则和思路,并对不同运营模式的可行性进行了论证,最终提出了适宜政府还贷公路运营的运营模式,即收费权的委托运营模式和广告经营权、服务设施经营权的租赁制模式。第三部分为改进和完善政府还贷公路运营模式的相应对策。此部分主要从法制层面、运营体制层面和技术层面对改进和完善政府还贷公路运营模式提出相应的对策。以对推广收费权的委托运营模式和广告经营权、服务设施经营权的租赁制模式给予理论上的支持。