论文部分内容阅读
在当今时代,信息的传播利用已经成为社会的重要动力,衡量一个国家、一个社会的进步程度,重要标志之一就是信息的传播利用速度。随着公共领域危机事件的常态化,信息管理在公共危机管理过程中发挥的作用至关重要。从时间序列来看,在政府公共危机管理的整个过程中,危机信息的管理贯穿于事前、事中和事后的每个阶段,每个阶段的情形不同,相应的信息管理内容不同、要求不同,及时收集、传递和共享信息,能够缓解危机,降低危机的损害程度。更重要的是,一旦出现危机,信息沟通和交换可以保证政府做出及时和准确的决策,协调应对危机的行动,提高政府应备能力。积极、有效、成功的公共危机信息管理有利于控制危机事态发展、有利于减少公众恐慌心理、有利于维护公民知情权利、有利于提高危机管理效率,从而维护政府的良好形象。国家和各级政府在公共危机信息管理体系建设方面已经有了重大进展,国家整体应对突发公共事件能力以及抗风险能力都得到显著提高。主要体现在:全民公共危机意识逐步得到加强;公共危机信息管理体制的建立和不断完善;信息标准化建设工作正在迅速推进并取得了初步成效;公共危机信息管理系统已经初具规模并投入使用;公共危机信息管理逐步走向法制化、制度化轨道;政府信息公开制度取得实质性突破;主流媒体角色意识进一步明确和加强;公共危机管理国际合作与沟通机制初步建立等8个方面。但是从我国各地政府处理公共危机的过程可以看出,公共危机信息管理还存在诸多方面的不甚完善,如信息传播渠道不畅通、信息管理过程不协调、信息引导工作不及时、信息应用方式不恰当等方面。究其原因,主要在于:一方面是制度之因,现行行政体制和法律法规对公共危机信息管理的限制:另一方面是观念之因,部分政府部门、行政机关和国有企业对信息舆情的不重视。同时,本文通过将纽约,东京、上海等三个地区的公共危机信息管理经验和做法相比较,得出对于加强我国政府公共危机信息管理的一些启示,从而提出了公共危机信息管理系统的内容和加强我国政府公共危机信息管理的具体措施,为政府改善公共服务职能,提高危机应对能力提供参考。笔者浅显认为可以从四个方面入手:一是建立健全公共危机信息管理响应机制,二是扩大政府信息公开途径,三是培养高素质的公共危机信息管理的人才,四是大力提升舆论引导和协调媒体的水平,来全面加强完善我国政府公共危机信息管理,从而进一步提高政府公共管理水平,不断促进社会的发展进步。