随着数据网络的高速发展,IP网管是保障网络稳定运行的关键因素.但是目前集中式网管系统的低效能、高投入和不易升级等缺陷己严重影响了网络的发展,因此研究新型高效的网管体系结构和实现方法,对于增强网络通信的可靠性,扩大其应用领域具有重要的理论与现实意义.论文工作以此为背景,首先研究了分布式网管理论和网管系统,对分层分布式和平面分布式网管体系结构建立了数学模型,从网管性能、管理灵活性和可升级性等方面对网络管理体系进行了理论推证.然后研究了IETF的策略管理模型,分析了策略管理的触发机制,并将策略管理的思想引入了分布式网管系统,提出以策略管理实现分层分布式管理的新型网管体系结构.在此基础上,结合项目的需求,在HP OpenView的网管平台上,建立了适于分布式网络管理的策略管理库,设计了消息转发处理方式和分布式管理方案,并最终实现了基于策略的分布式IP网管系统.作者在论文期间参与了"中国石化企业IP网管"和"中国石化ERP网络管理"等项目.系统使用情况验证了论文涉及的网管系统具有良好的管理灵活性和可升级性,同时由于策略管理提高了网管的自动化,大幅度降低了网络管理的运营成本.最后论文给出了下一步工作的改进建议.