在全面从严治党的时代背景下,明确党内法规的效力既是更好地发挥党内法规制度规范作用的前提,也是有效推进制度治党和依规治党的有效途径。党内法规效力问题是极具中国特色的基础性问题,这一问题事关党内法规的立规质量与执规效果。党的十八届四中全会以来,虽然学界对于党内法规的研究逐步深入,但总体而言,党内法规的基础理论研究仍然存在着不足,对党内法规效力问题缺乏必要的关注。在建党百年之际,厘清党内法规效力的基础理论、证成党内法规效力的来源、明确界定党内法规效力的范围、确立党内法规效力冲突的处理原则对于完善党内法规体系,推进依规治党具有重要意义。本文从法效力的视角出发,首先阐述了党内法规效力的基础理论。明确党内法规效力的内涵是展开研究的前提,对这一概念应当从其效力的范围、价值、保障等角度进行界定。党内法规的概念确定后,另一重要内容是此种效力具有何种特征,具体而言,党内法规效力呈现出客观性、层级性、溢出性的特征,其效力表现为约束力和强制力;当前学界对党内法规效力来源的探索大体上是从特别权力关系、党内法规制定的程序正当性、党员权利自我处分和中国共产党的领导权这四个角度出发,这些理论虽然都一定程度上说明了党内法规效力的来源,但也存在着不足,从法治实践和中国共产党管党治党的经验来看,党内法规的效力应当源于以下三个方面:政党自治的内在逻辑、良规之治的现实需求、党员的自愿服从;再次,阐述了党内法规的范围,党内法规的效力范围包括多方面的内容,具有一定复杂性,具体而言其效力范围包括对象、空间、时间三个层面:对象效力主要包含党内和党外两个方面;空间效力包含两种:中央党内法规除有特殊规定外效力及于全国,地方党内法规只在特定范围内生效;时间效力涉及党内法规的生效、失效以及溯及力等问题;最后,本文探讨了党规效力冲突处理规则。实践中,党内法规效力的冲突表现为两种形式,一是内部效力冲突,即不同层级党内法规之间的冲突;二是外部效力冲突,即党内法规与国家法律效力的冲突;规避内部效力冲突应当明确党内法规效力位阶;外部效力冲突可以通过确立不得与法律相抵触及比例原则才能确保党内法规的发展符合中国特色社会主义法治的要求。