对于一个拥有13亿人口的大国来说,粮食安全问题始终是我国农业生产关注的重点。近几年,通过国家对种粮农户的大力扶持,我国粮食产量有了稳定增长,但不能忽视的是我国农业发展仍然面临着严峻挑战,即如何使粮食安全长期保持稳定。2008年发生的世界性粮食危机再次为我国粮食安全问题敲响了警钟。另一方面,我国经济快速发展,人口迅速增加对粮食产品需求进一步扩大,耕地面积尤其是粮地作物种植面积却呈现逐年下降的态势。这使我国农业可持续发展面临严峻的挑战,为了满足我国未来粮食需求的增加,必须要不断提高耕地的投入产出效率。山东省是我国最负盛名的商品粮基地之一,农业资源丰富、区位优势明显,是华东地区经济发展所依仗的农业基础。但是由于山东省拥有的耕地资源数量有限,目前开发程度较高,垦殖系数位于全国前列,山东省农业发展必须转变思路,对现有耕地资源实行合理开发、利用和保护,挖掘现有耕地资源潜力并促进其增值,增加农民收入；可以依靠先进的科学技术及成果,培育新品种,创新生产经营方式及促进农业结构的升级；与此同时保护资源、优化生态环境,提高山东省耕地资源投入产出效率,实现农业的可持续发展。鉴于此,本文对国内外相关理论进行综述,并对山东省耕地资源的现状以及耕地基本投入产出指标进行了分析。在此基础上,通过计量分析和问卷调查,对山东省农户耕地投入产出效率进行了深入探讨。首先,在农户耕地经营规模效率与技术效率的测度与评价过程中,主要运用数据包络分析法(DEA)构建粮地效率评价模型,根据测度结果,运用SPSS模型对耕地规模效率的影响因素进行了实证分析；其次,通过对问卷整理分析总结了微观层面山东省农户的耕地投入产出效率情况。最后,在上述分析的基础上提出促进耕地投入产出效率的政策建议,研究内容具体由七章组成。第1章：引言。本章主要介绍论文的研究背景、意义、思路、理论基础与方法等内容,系统梳理国内外文献综述,对研究区域进行初步的界定,阐述研究目的与研究内容。第2章：基本概念的界定及基础理论依据。以资源稀缺理论、外部性理论、边际报酬递减理论为耕地资源投入产出效率问题的产生寻求理论支撑,以理性人理论、农业区位理论、可持续发展理论为耕地资源投入产出效率问题的解决寻求理论支撑。第3章：山东省耕地资源利用现状分析。本章介绍了研究区域的概况,并从数量、质量、利用结构三个方面描述了山东省耕地资源现状,分析了山东省耕地利用存在的问题。第4章：对山东省耕地投入产出指标体系的构建及分析。利用山东省统计年鉴2000-2010年数据,对山东省十七市农户的基本投入产出指标进行比较分析。从横向和纵向两个方面反映山东省耕地投入产出的变化及空间差异。第5章：山东省耕地投入产出效率的DEA分析及影响因素研究。本章运用数据包络分析法(DEA)构建了山东省耕地投入产出效率评价模型,同时建立了相应的效率评价指标体系。详细分析了山东省耕地综合效率,并将其分解为纯技术效率与规模效率应用于对山东省十七市的比较研究,得出山东省耕地投入产出的技术效率较高,目前制约山东省耕地效率的主要因素是规模效率。其次,在DEA模型分析的基础上运用SPSS方法分析了影响山东省耕地投入产出规模效率的主要因素。第6章：基于农户微观行为的山东省耕地利用效率的研究。本章通过山东省17市地区的部分村民采用问卷抽样调查的方式得到的原始数据,主要针对山东省的农户对耕地资源的投入现状、投入意愿及其差异进行调查分析山东省耕地资源利用效率。第7章：提高耕地投入产出的政策与建议,从耕地利用结构、农村社会保障制度、增加农民收入投入、耕地可持续发展、农村教育等六个方面提出提高山东省耕地资源利用效率的政策建议。