横向合谋还是轴辐式合谋 ——中国典型原料药企业垄断案

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轴辐式合谋是指一家企业(轴企业)通过纵向协议(限制)组织、协调或执行其上游或下游企业(辐企业)之间的合谋。本文通过研究我国原料药市场存在的不公平竞争问题,发现原料药市场普遍存在轴辐式合谋行为。即存在一个经销商(轴企业)与上游生产企业(辐企业)签订纵向协议,以此来垄断整个原料药市场,大幅提高原料药价格,并对下游药品生产企业提出一系列不合理的附加条件,这种行为严重破坏了原料药市场的公平竞争,极大损害了下游药品生产企业与消费者的利益。在古诺竞争情况下,原料药生产企业既有横向合谋的动机,也有轴辐式合谋的动机,本文首先通过比较轴辐式合谋与横向合谋的动机,分析了在何种条件下生产企业会选择轴辐式合谋而不是横向合谋,其次比较轴辐式合谋与横向合谋的稳定性条件,分析在何种条件下轴辐式合谋会比横向合谋更稳定。并以水杨酸甲酯原料药垄断案为例,结合理论模型,解释了现实情况下企业为什么会选择轴辐式合谋而不是横向合谋。本文的主要结论如下:(1)影响生产企业合谋动机的因素有合谋成本、生产企业在轴辐式合谋下可分得的利润比例。当轴辐式合谋的成本小于横向合谋时的成本,并且生产企业在轴辐式合谋下分得的利润维持在一定比例时,轴辐式合谋下生产企业可以获得利润高于横向合谋下生产企业可以获得的利润,因此生产企业更有动机选择轴辐式合谋。(2)影响生产企业合谋稳定性的因素有合谋成本、背叛成本、生产企业在轴辐式合谋下可分得的利润比例。当轴辐式合谋的合谋成本小于横向合谋时的合谋成本,轴辐式合谋的背叛成本大于横向合谋的背叛成本,且生产企业在轴辐式合谋下分得的利润维持在一定比例时,轴辐式合谋比横向合谋更稳定。(3)结合现实案例分析,在水杨酸甲酯原料药垄断案中,原料药生产企业进行横向合谋时的需要付出较高的沟通成本,同时横向合谋更容易被执法机构发现,并且发现后会面临较高的处罚。而进行轴辐式合谋时,原料药生产企业无需支付过高的沟通成本,同时因为经销商的存在,两个原料药生产企业无需进行直接沟通,合谋也更加隐蔽,即使被发现后,现有法律也很难对参与合谋的所有企业进行处罚,因此横向合谋时的合谋成本大于轴辐式合谋时的合谋成本。此时只要生产企业从轴辐式合谋中获得的利润在一定水平之上时,原料药生产企业会选择轴辐式合谋。(4)在水杨酸甲酯原料药垄断案中,轴辐式合谋时,经销商因与两个企业都存在纵向关系,均签订了纵向协议,因此经销商可以快速发现生产企业的背叛行为,并予以处罚。而横向合谋中,生产企业之间交集很少,往往不能快速发现另一生产企业的背叛行为,即使发现也无法进行有效的处罚,因此轴辐式合谋时的背叛成本大于横向合谋时的背叛成本。此时只要生产企业在轴辐式合谋下分得的利润维持在一定比例时,生产企业进行轴辐式合谋会比横向合谋更稳定。生产企业与经销商的轴辐式合谋行为极大的破化了正常的市场竞争秩序,使得下游成品药生产企业生产成本大幅增加,使得消费者的利益受到了极大的损失。为解决原料药市场存在的轴辐式合谋行为,本文提出了以下几点建议:第一,对原料药市场中存在的垄断行为,不应单纯的只考虑原料药生产企业合谋或经销商滥用问题,应考虑存在轴辐式合谋的情形,对进行轴辐式合谋的所有企业进行处罚。第二,为遏制原料药企业的垄断行为,国家市场监督管理总局可加大对非法垄断行为的处罚力度。对第二次以上违法行为施以较重处罚。第三,完善我国反垄断法,增加对合谋企业负责人的刑事处罚,取消合谋企业负责人今后任高级管理者的资格。第四,从源头解决原料药市场合谋的问题,建立原料药市场的公平竞争制度。
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