江苏省吴江市职业健康安全监管政策执行效果研究

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随着我国职业病的总人数、接触员工数量、新发病人数的迅速增加,国内职业健康形势愈发严峻,职业健康问题造成的巨大的经济损失和群众矛盾在相当程度上阻滞了社会和经济的可持续发展。而由于历史原因,我国职业健康监管的基础较为薄弱,职业监管相关政策的政府和社会配套投入不足,职业健康场所检测、职业健康体检等配套服务体系不完善,政府和社会的了解和关注不足等一系列原因造成了政策执行效果并不能符合群众对于职康服务的需求。如何科学的运用公共管理相关知识,对职业健康相关政策执行的成本和效果进业量化和比较,分析其中的不足之处并提出改进建议,将对职业健康政策切实有效地服务群众提供很大的帮助。本文以江苏省吴江市2011年职业健康监管政策的执行的成本和收益等各项数据建立样本,在这个样本中对职业健康政策执行的成本和收益分别进行定性分析和定量比较。其中,将政策执行成本分解为包括了政府行政成本、社会服从投入的直接成本和包括了风险成本、机会成本等内容的间接成本,将政策执行效果分解为劳动者的收益(微观收益)、用人单位的收益(中观收益)、社会收益(宏观收益),然后运用在工作调查中的数据和相关经验将其中可量化部分进行量化。之后对影响职业健康政策执行成本和收益的各项影响因素分别进行分析。最后,通过对成本和收益的增长幅度分析,画出成本-收益图,并尝试分析职业健康成本投入的变化趋势。本论文通过比较分析职业健康政策执行的成本和收益,确定职业监管政策投入的必要性和迫切性,并指出了现阶段政策制定、执行、以及量化分析中的一些问题,从而对职业健康政策如何更好的贯彻落实提出针对性的建议,包括了降低政策执行成本,提高政策执行收益,完善法律法规、加强多部门联合沟通等职业健康监管体系建设及完善、建立企业主体责任,加大社会投入等社会相关配套设施和机制的完善建议,预防为主、增加专项检查等职业健康相关政策如何实施的建议等,并对我国职业健康监管的发展趋势提出了展望。
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