【摘 要】
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留守儿童问题始于上世纪80年代,我国城市化进程不断加快,出现了全国范围内大规模劳动力转移,而劳动力的子女仍被留在原居住地,留守儿童由此而产生。留守儿童由于父母的外出部
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留守儿童问题始于上世纪80年代,我国城市化进程不断加快,出现了全国范围内大规模劳动力转移,而劳动力的子女仍被留在原居住地,留守儿童由此而产生。留守儿童由于父母的外出部分权益缺失,因此留守儿童福利问题背后的实质在于外出家庭出现福利衰减后没有任何主体能够有效弥补其所缺失的福利项目,因而其部分福利项目的责任替代和责任转移出现了福利供应上的真空。构建留守儿童福利支持体系不仅有利于留守儿童健康成长,同时也为我国现代化建设提供保障。论文从上述问题出发,以福利多元主义为视角,采用主体分析模式,从定性和定量两个分析维度对留守儿童的福利供应问题展开深层次剖析。首先从福利多元主义的角度对留守儿童福利支持主体进行划分,主要分为公共部门,市场,家庭,社会。以福利多元主义为分析框架对我国当前留守儿童福利支持现状进行分析,发现普遍存在单线条治理,运动式治理,间断性治理等弊端。在此基础上对我国留守儿童福利支持水平进行实证调研,在调研结果的分析上采用基于AHP的模糊综合评价法,对留守儿童实际福利水平评估发现我国留守儿童福利水平总体较差。在留守儿童福利支持体系的构建上,首先借鉴西方国家儿童福利建设经验,通过比较分析国家保障型、社会整合型、市场主导型、家庭供给型相关国家儿童福利的具体建设,发现公共部门主要提供制度性保障服务,普遍出现儿童福利家庭化的趋势,社会志愿文化对于儿童福利组织发展至关重要,进一步扩大市场对于儿童福利项目的建设。结合模糊综合评价结果以及国外儿童福利建设经验,提出构建微观上依托留守儿童网格化治理的留守儿童福利支持体系,宏观上构建公共部门为主导,家庭为核心,市场和社会福利为补充的多主体,全方位的福利支持体系,并结合福利主体提出从儿童福利理念转变,多主体参与留守儿童福利,以家庭为基础的留守儿童福利政策、推动留守儿童福利服务发展。
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