2004年3月召开的十届人大二次会议第一次庄严、明确的把社会保障制度写进《中华人民共和国宪法》。这意味着我国的社会保障制度已经走上了法治化的轨道。作为社会保障的重要组成部分,农村社会保障制度与如今已初具规模的城市社会保障制度相比则相对落后。然而对于占中国人口大多数的广大农村人口来说,他们更需要社会保障制度的支持。造成农村社会保障制度落后的原因是多方面的,其中一个重要原因就是在我国的社会保障法制建设中,关于农村社会保障的立法是一个长期被忽略的领域,甚至有许多方面仍属于空白。目前,不管是专门针对农村社会保障的立法还是相关的法学研究,都要远远落后于城镇社会保障制度的研究。各国的实践表明,建立社会保障制度的成功经验都是以立法为先导,通过强制性立法建立统一的社会保障体系。要保证农村社会保障的顺利建设,首先离不开相关社会保障法的制定和实施。研究农村社会保障立法是摆在我们面前的重要课题。目前,对农村社会保障行政立法缺乏系统研究,因此全面、系统、深入的研究农村社会保障的法律制度是十分紧迫的,只有重视和加强农村社会保障行政立法方面的研究,才能真正实现其社会公正调节器的作用。