政府购买公共服务是在新公共管理运动的影响下产生于西方资本主义国家，并被多国地方政府实践和完善的一种公共服务提供模式。我国的部分经济发达地区自上世纪90年代逐渐对政府购买公共服务进行探索尝试，政府购买的范围不断扩大，购买的方式渐趋多样化。与此相应，针对地方政府购买公共服务的相关制度也不断健全，促使政府购买的流程逐渐走向制度化、规范化。然而，随着公共服务的范围和方式继续扩大，一些县级或者乡镇级基层政府在购买公共服务中暴露出诸多问题和弊端。研究并解决这些问题，一方面有助于从小政府的视角扩充政府购买公共服务的理论体系；另一方面有利于在实践中鼓励和培育社会力量，形成多元治理的环境；此外，对加快政府转型、减轻财政压力和提高行政效率具有积极作用。
　　本文以公共产品理论、政府失灵理论、委托代理理论和公共治理理论为基础，综合运用文献分析法、案例分析法、深度访谈法对政府购买公共服务进行理论分析。并以Y县政府购买环境治理公共服务为案例，就如何提高公共服务效率进行实证研究。
　　本文中所研究的Y县位于河南省洛阳市，其综合实力位于洛阳市九县六区的中上游水平，并且先后荣获全国科技先进县、国家园林县城、国家卫生县城、国家级生态示范区建设先进县等荣誉称号。Y县政府在购买河南TS环境工程有限公司的环境治理公共服务的过程中，存在着以下问题：财政资金相对短缺、存在“权力寻租”现象、服务主体权责不清、服务客体参与度低。这些问题出现的原因在于：缺乏相关的法律法规、评估监督不成体系、服务的机制不完善以及社会组织自身问题。在提出问题分析原因的基础上，有针对性地提出以下对策建议：合理调配财政资金的使用、完善相关的法律法规和评估监督体系、健全多方联动机制以及社会组织自身的改进。这些建议对提高Y县政府购买环境治理公共服务的水平、改善乡镇村环境卫生治理情况、促进经济社会和谐发展具有重要意义。