中国作为全球第一大发展中国家，在发展中国家的农村医疗保障方面没有任何可遵循的规律，只能摸着石头过河。新型农村合作医疗自2003年试点以来，农民广泛参与，至今已经取得了一定的成效。但是与较高的参合率比起来,我国新型农村合作医疗尚存在一些不足。鉴于此,本文在阅读与我国新型农村合作医疗制度相关国内外文献的基础上,借助相关理论研究通过对我国农村医疗的历史演进及我国新型农村合作医疗的发展过程进行系统分析,同时对比新旧制度来衡量新型农村合作医疗的发展状况。然后对新型农村合作医疗制度的运行现状做了系统介绍，其中根据对中、东、西部地区新型农村合作医疗参保情况的比较，得出结论，城市出现大量农村流动人口的原因是农村人口从中、西部地区流向经济较发达的东部地区。以此，从着重解决城市农村流动人口异地就医的角度，客观思考我国新型农村合作医疗制度中存在的问题,并有针对性的提出解决对策。最后从新型农村合作医疗制度的环境，包括农村城镇化及市场化的趋势和未来新型农村合作医疗制度运转将面临的政策落实和基金运转的安全性等方面提出几点思考意见，以期对我国新型农村合作医疗的改革与发展提供一些帮助。