目前,随着新一轮基础设施建设的极大带动,新基建产生了大量的应用场景和商业价值,在“十四五”期间预计将会带来超过100000亿元的资金投资。单靠政府的财政支持,特别在中小城镇的基础配套和服务能力提升、老旧小区改造、片区整体开发等方面,这些都会给政府财政带来巨大的压力。因此,在新基建、新型城镇化建设、重大建设领域和产业方面,我国都将对社会资本进行不断开放,引入社会资本和先进技术,这也为PPP模式的整合发展带来新的机遇。在实施PPP项目的具体过程中,不仅要解决投融资问题,还要建立健全绩效评价体系,强化项目建设的全流程绩效,并对其进行全面的评价,从而达到更高水平的发展,这也是我们要去研究和探索的问题。本文在对PPP项目绩效评价的研究过程中,构建了标准化绩效指标体系,在对J市垃圾焚烧发电PPP项目进行了实证分析的基础上,建立了一套规范化的绩效评估模型,为我国的政府绩效管理工作和提高新的工程质量提供了一定的参考价值,保证了PPP的规范化和可持续发展。其要点是:（1）基于关键成功因素理论（CSF）及关键绩效指标法（KPI）理论,从垃圾焚烧发电PPP项目利益相关者绩效目标出发,结合文献研究法,识别了垃圾焚烧发电PPP项目全生命周期的关键成功因素。基于SAMRT原理,通过对垃圾焚烧发电PPP项目绩效目标的识别,得到了利益相关者视角下的关键成功因素,进而转化为KPI指标并量化和筛选,形成了符合行业特色的全生命周期关键绩效指标清单。（2）根据4E理论,运用德尔菲法法,邀请相关政府、财务、法律、发电施工领域、PPP咨询机构等行业专家对绩效评价指标进行评价,筛选出模型构建所需的绩效评价指标,形成了垃圾焚烧发电PPP项目的绩效评价指标体系。（3）结合C-OWA算子法对指标权重进行赋值,并结合专家赋权法确定绩效评价指标权重,运用物元分析法构建了符合垃圾焚烧发电PPP项目特点的全生命周期绩效评价模型。（4）以J市垃圾焚烧发电PPP项目为例,验证了绩效评价模型的合理性和可行性,提出了改进项目绩效相关的建设性建议,验证实证分析的合理性,以期进一步为我国垃圾焚烧发电PPP项目的成功实施提供借鉴和指导。本文有图10幅,表34个,参考文献105篇。