我国边疆治理的绩效评价与模式创新研究——对广西自治区的实证分析

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边疆既是一个地理概念,更是一个历史文化概念,因其具有独特的地理位置、民族风情、政治环境、经济发展环境,导致边疆的发展明显区别于内地。边疆治理是一个历久弥新的话题,从古至今历代的统治者和管理者都十分重视对边疆的治理。目前,我国对边疆治理的研究主要局限在史学界,即从史料整理和考据的角度来总结历史上各王朝治理边疆的理论及政策实践,并对其经验和教训进行探讨。伴随着边疆治理复杂性的提高,仅对边疆治理进行史料分析已经无法满足当代边疆的现实需要。因此,从公共管理的角度系统而深入地研究当代边疆治理显得尤为重要。 边疆治理以达到边疆的善治为旨归,近年来,伴随着边疆社会的不断发展和整体推进,尤其是党和国家实施西部大开发以来,边疆治理已经取得了明显的成就,以广西为例,据统计,“十一五”期间广西经济总量比“十五”翻一番以上,“十一五”地区生产总值年均增长超13.5%,比“十五”提高2.7个百分点,年均增量由“十五”的500亿元增加到1000亿元左右;人均生产总值由2005年的8590元增加到2009年的16045元。边疆经济社会的快速发展表明边疆正在向着富裕和谐的方向迈进,治理取得了良好效果。   但是我们在看到成就的同时,也要看到目前的边疆仍然存在诸多问题,本文针对目前边疆存在的三大主要问题:发展问题、民族团结问题、安全问题,通过公共管理绩效评价方法,以对广西自治区治理政策的绩效评价为实证,具体分析边疆治理取得的成效及其存在的不足,进而对边疆治理理念和政策做进一步的调适,为边疆治理绩效的提高找到创新方法。
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