论地方立法后评估体系的构建

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近些年,我国社会主义法律制度逐渐修缮,与此同时,对立法修订的质量和标准也出具了更高的准则。《立法法》放开了地方的立法权力,使得地方立法骤增。然而,地方立法的质量令人堪忧,其适用程度也令人担忧。因此,立法后对地方立法的评估普遍存在。各地区通过开展立法后评估对立法的质量、适用性以及规范性进行评价,并对后续立法的修改和废除提供指导建议。通过对各地立法后评估实践的分析可以发现,各地做法表现出较大的差异性。不论是在评价主题方面的确定还是在评价方面的实际应用中,两者之间均存在不同之处。这使得评估结果的客观性、在某种程度上受到了损害,这不利于地方立法后评估的适当影响。在这方面,评分标准的确定和选择尤其重要。在整个的立法后评估程序中,评估指标起着尤为重要的作用,作为评估工作的起始性环节,起着衡量立法活动和立法结果是好还是坏的重要作用,也对于立法后评估活动的顺利开展起着重要的作用。评估指标会对评估结果的客观性与可靠性产生直接影响,评估指标选择得当,产生的评估结果才会是可信的、可用的。如果评估指标选择不当,不仅仅会使得评估结果不够准确,在应用评估结果对相关立法进行改变时也会产生不利影响。所以各个地区立法后的评估指标的确定和使用占据主要地位。本文首先针对现阶段立法的评估体系分别阐述了研究意义、国内外背景及研究方式;然后,通过了解各区域本地的立法评估方案后,结合国外的现状将两者进行鲜明的对比,由此推论出评价指标所占据的性能。其次,借助我国的实践情况,对立法评估指标的真实案例进行分析、归纳及总结。另外,通过对现行立法的分析发现我国的地方立法后评估指标缺乏相关法律法规进行规制。最后,结合提出的问题,在对国外立法后评估的成功经验进行借鉴,以及国内评估现状进行分析的基础上,提出构建地方立法后评估指标体系的相关建议。通过查阅相关的期刊文献、法律法规等资料,与各国的立法后评估程序中的指标选择原则和内容进行比较,结合当下地方立法后评估指标的发展现状,可以发现我国地方立法后评估指标存在内容不完善、层次性不足以及缺乏定量评估的问题。未来可以通过完善评估指标的内容,构建多层次评估指标模型的方法进一步完善我国地方立法后评估指标体系,从而促进地方立法后评估制度在我国的进一步发展,通过立法后评估,确保中国地方立法的质量,提高地方立法的水平。
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