现代村规民约在农村社会管理创新中的作用——以湖北长阳土家族自治县为对象的考察

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农村地区一直是国家关注的焦点。当前,农村社会管理中涌现出了一系列新问题,譬如农村广泛存在的道德失范,村民之间的矛盾日趋多样化,这些现象都加大了农村社会管理的难度。面对农村社会管理上的新问题,急需对症下药,找到解决问题的办法,从而走出农村管理上的困境,推动农村和谐村庄环境的建设。  本文以长阳土家族自治县为研究对象,通过大量的案例介绍了现代村规民约在维护村庄秩序、解决村民矛盾中的作用,反映了作为非正式制度的现代村规民约在农村社会管理创新中的独特价值。笔者认为,在国家法还不能全面覆盖农村社会生活时,现代村规民约就有适用的空间。因此,尊重现代村规民约在农村社会管理中的独特地位,并对其不断完善,才是丰富我国农村社会管理规范,解决农村社会管理问题的关键。  本文以长阳土家族自治县为研究对象,共分为四部分:  第一部分简单介绍了调研点的基本情况。  第二部分介绍了现代村规民约的规范建构作用。系统分析了该地村规民约的内容,这些以约定形式存在的民间规范丰富了农村管理规范,能够有效弥补国家法律在特定领域法律适用上的缺憾。  第三部分介绍了现代村规民约的秩序整合功效。现代村规民约利用激励性规范和惩戒性规范双管齐下,达到对村庄事务有效管理的效果。  第四部分介绍了现代村规民约的纠纷解决作用。现代村规民约凭借民间的纠纷解决方式,如抓阄、调解、集体协商,促使村民矛盾得到及时解决,从而进一步完善我国的多元纠纷解决机制。
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