家事诉讼中儿童参与权的保护研究

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赋予儿童参与权,让儿童有权处理符合他们年龄阶段的自身事务,并且逐步拓展到参与公共事务的管理,对各种可能影响其自身利益的决策发表自己的意见,这是对儿童自我行为意识和权利意识的唤醒。儿童参与权从性质上来说,既是一项基本权利,也是儿童的特殊权利和自主性权利,在保障儿童利益,促进儿童健康发展方面具有不可替代的积极作用。在家事诉讼中,应当对儿童的参与诉讼、表达意见、意见获得考虑的权利予以保护,这些权利共同构成了儿童在家事诉讼中的参与权内容。由于儿童参与权既关涉到诉讼的程序正义,也直接影响儿童在诉讼中和未来生活上的实体权益,对其保护显得尤为迫切和必要。特别是在离婚、抚养、继承、收养、探望权、监护权、亲子关系确认之类的诉讼中,对儿童参与权的保护,既是保护具体的权利内容,也是保护儿童参与权背后的利益。但同时,由于儿童的参与能力有限,过度强调儿童参与也会产生一定的弊端。因此应当构筑儿童参与的边界,儿童参与不能对儿童最大利益原则的运用和诉讼中其他权利的行使构成阻碍。自1992年我国签署联合国《儿童权利公约》以来,对于儿童权利的保护较之以前,予以更多重视。公约中的儿童参与权、发展权等儿童权利的理念开始逐步被立法和司法实践所接收和吸纳。然而,我国由于传统上儿童参与理念和法律意识的淡薄,并未形成儿童参与的社会氛围。现阶段,从立法上来看,对于儿童参与权的保护规范缺乏系统和可操作性;从司法上来看,有关儿童参与的法律条文在司法实践中运用得也极少,司法层面缺乏支持儿童参与的辅助和参与的形式。显然目前的立法和司法现状不能满足儿童在家事诉讼实践中的需要,应当对儿童参与权予以具体的保护措施。目前国内学者对于儿童参与权的研究并不成熟,对于参与的范围尚集中在家庭、学校和社区层面讨论,较少研究法律层面参与权的问题,特别是对儿童可能产生深远影响的家事诉讼。文章通过对国内儿童在家事诉讼中的参与现状和问题的研究,以及借鉴国外儿童参与的理论和经验的基础上,提出儿童参与权保护的具体建议。立法方面的保护:以儿童最大利益为指导原则,以伤害原则和风险相称为边界原则,在保护儿童参与的同时,维护儿童利益,降低儿童风险。赋予儿童特殊诉讼地位,这是儿童实际行使参与权的基础;设立辅助人和代表人制度,为儿童参与诉讼给予制度化的辅助和代理,以保障其参与;引入家事调查制度,预防儿童参与权被侵犯,提供救济保障。司法方面的保障:成立家事法庭,形成利于儿童参与的法庭氛围;增强家事法官职权探知,主动获取儿童意见;探索庭下对话模式,增加儿童参与渠道。同时在意识方面:要革新儿童参与权保护理念,确立儿童参与原则,提高儿童参与的社会意识。
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